Hinweis zu staatlichen Kontrollen zur Versorgungslage
[ohne Datum]
Hinweis zu staatlichen Kontrollen im Zusammenhang mit Problemen des Handels und der Versorgung [O/192]
Auf der Grundlage der Information Nr. 343/87 des MfS vom 14. September 1987 »Reaktionen der Bevölkerung der DDR zu Problemen des Handels und der Versorgung« veranlasste das Mitglied des Politbüros des ZK der SED und 1. Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrates der DDR, Genosse Werner Krolikowski,1 entsprechende Kontrollmaßnahmen in allen Bezirken der DDR einschließlich der Hauptstadt der DDR, Berlin.
Diese Kontrollen erfolgten durch zentrale Arbeitsgruppen der Ministerien für Handel und Versorgung und Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft innerhalb von zwei Tagen und beschränkten sich lediglich auf die Versorgung der Bevölkerung mit Grundnahrungsmitteln einschließlich Frischwaren.
In die Kontrollmaßnahmen waren insgesamt 314 Verkaufseinrichtungen sowie Betriebe der Frischwarenindustrie und des Groß- und Einzelhandels in 62 Kreisen einbezogen.
Die Feststellungen im Bericht des Ministers für Handel und Versorgung an den 1. Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrates, Genossen W. Krolikowski, werden aus der Sicht des MfS bestätigt.2
Diese grundlegende Aussage steht auch nicht zu den territorial differenziert festgestellten Problemen bei der planmäßigen und sortimentsgerechten Versorgung im Widerspruch.
Ungeachtet noch fehlender Verträge bzw. bestehenden Lieferrückständen resultieren die auftretenden Mängel in der Versorgung mit Grundnahrungsmitteln in erster Linie daraus, dass
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die örtlichen Räte ihre eigene Verantwortung oftmals nur unzureichend wahrnehmen,
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die Arbeitsweise einer ganzen Anzahl von staatlichen Funktionären sowie Leitern und Mitarbeitern der Verkaufsstelleneinrichtungen noch subjektive Mängel aufweist,
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die materiell-technische Basis im Bereich Handel und Versorgung (Kühl- und Lagerkapazitäten, Transportbehältnisse (Harasse)) nicht ausreicht,
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der Lieferrhythmus nicht den Versorgungserfordernissen entspricht,
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infolge fehlender und moralisch verschlissener Fahrzeuge, Ersatzteile, Gabelhubwagen und Arbeitskräfte zunehmend Mängel im Transportwesen auftraten.
(Über vorgenannte Probleme, die in der Mehrzahl seit längerer Zeit bei den zuständigen zentralen Organen bekannt sind, wird von den Räten der Bezirke teilweise in Erwartung zentraler Lösungen fortlaufend informiert.)
Seitens der zentralen Arbeitsgruppen waren die in der genannten Information des MfS besonders herausgearbeiteten und von der Bevölkerung permanent kritisierten Probleme im Zusammenhang mit immer spürbarer werdenden Engpässen, Sortimentslücken bzw. Qualitätsmängeln in den besonders gefragten Sortimenten (Damen- und Herrenoberbekleidung, Kinderbekleidung, technische Konsumgüter, Erzeugnisse der Heimelektronik, Ersatzteile hauptsächlich für Pkw) nicht Gegenstand der Überprüfungen. (In den dem MfS dazu vorliegenden internen Hinweisen sind keine Einschätzungen zu diesen Problemen enthalten. Von verantwortlichen Handelsfunktionären der Bezirke gegebene Empfehlungen zur Einbeziehung vorgenannter Versorgungspositionen in die Überprüfungen lehnten die Beauftragten der Zentralen Arbeitsgruppen mit dem Hinweis auf den ihnen erteilten Überprüfungsauftrag ab.)
Zu diesen Problemen erfolgen nach zentral vorliegenden Erkenntnissen regelmäßig Informationen des Ministers für Handel und Versorgung im Ministerrat der DDR, verbunden mit Ersuchen um Entscheidungen, im Interesse der Versorgung notwendige Fonds bereitzustellen.
Hinsichtlich der Bewertung der im Schreiben des Ministers für Handel und Versorgung, Genossen Briksa,3 an den 1. Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrates der DDR, Genossen W. Krolikowski, enthaltenen Einschätzungen sollten unbedingt nachfolgend aufgeführte, dem MfS vorliegende Hinweise mit beachtet werden:
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Die eingesetzten Kontrollkräfte in den Bezirken sind in unterschiedlicher Art und Weise an die Durchführung des ihnen erteilten Überprüfungsauftrages herangegangen, weil sie offensichtlich nur unvollkommen darauf vorbereitet waren. Das kommt u. a. darin zum Ausdruck, dass die Überprüfungen nicht in jedem Fall nach einheitlichen Kriterien vorgenommen wurden.
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Die zeitliche Begrenzung (zwei Tage/Bezirk) ließ nur stichprobenartige Überprüfungen zu, demzufolge bestanden auf dieser Grundlage überhaupt keine Voraussetzungen, die objektive Situation bei der Gewährleistung der durchgängigen und sortimentsgerechten Versorgung voll zu erfassen.
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Die Auswahl der in die Überprüfungen einbezogenen Handelseinrichtungen entsprach teilweise nicht den seit Jahren bekannten Schwerpunkten.
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Kurzfristige Vorankündigungen über die beabsichtigten Kontrollen ließen die Möglichkeit zu, den zentralen Kontrollkräften ein manipuliertes, nicht den täglichen Realitäten entsprechendes Warenangebot zu präsentieren. (Konkrete Hinweise dazu liegen aus dem Bezirk Magdeburg vor. Darüber ist auch der 1. Sekretär der BL der SED, Genosse Eberlein,4 durch den Leiter der BV informiert worden.)
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Die Überprüfungen beschränkten sich mehr oder weniger auf quantitative Probleme des Warenangebotes und bezogen sich kaum auf die immer mehr in den Mittelpunkt von Diskussionen rückenden Fragen einer kontinuierlichen Versorgung, fehlenden Sortimentsbreite und eines qualitativ hochwertigen Angebotes von Grundnahrungsmitteln (normale Verkaufsstelleneinrichtungen erhalten immer weniger hochwertige Warensortimente bei Wurstwaren und selbst im Delikat-Handel5 bestehe auch nur ein unkontinuierliches Angebot).
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Auch die getroffenen Einschätzungen zum Obst- und Gemüseangebot beschränkten sich lediglich auf Feststellungen über das Angebot einer bestimmten Anzahl von Gemüsekulturen, weshalb die tatsächlich bestehenden Probleme einer diskontinuierlichen und nichtausreichenden Bereitstellung hochwertiger Obst- und Gemüsearten nicht sichtbar werden (z. B. stoßweise Zuführung und nur geringe Mengen führen in der Regel zu Schlangenbildung und Unzufriedenheit).
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In die Überprüfungshandlungen wurden teilweise Verantwortliche aus Handelsbereichen des jeweiligen Bezirkes einbezogen, die selbst mit Verantwortung für die insgesamt unbefriedigende Versorgungssituation im jeweiligen Territorium tragen.
Vorliegenden Hinweisen aus mehreren Bezirken der DDR zufolge halten die in der Information des MfS Nr. 343/87 vom 14. September 1987 bekannten kritischen Diskussionen zu Versorgungsproblemen an. Im Mittelpunkt der Meinungsäußerungen stehen sowohl Versorgungslücken, Warenengpässe und Qualitätsfragen, vor allem bei technischen Konsumgütern und Textilien, zum Teil auch Qualität und Quantität des Angebots an Fleisch- und Wurstwaren sowie Obst und Gemüse, als auch das Versorgungsniveau im Dienstleistungsbereich.
Nach Hinweisen besonders aus den Bezirken Schwerin und Neubrandenburg nehmen diese Diskussionen an Umfang und Intensität zu. Fortgesetzt auftretende Sortimentslücken, mangelhafte Frischwarenbereitstellung und ein fehlendes Angebot an modischer saisongerechter Ware sind wiederholt Anlässe für Kunden, ihre Unzufriedenheit gegenüber den Verkaufskräften in abwertender bis negativer Form, zum Teil auch lautstark und aggressiv zum Ausdruck zu bringen.
Häufig werden sowohl in diesen Äußerungen in den Verkaufseinrichtungen aber auch in individuellen Gesprächen Vergleiche mit der Versorgungssituation in der BRD bzw. Westberlin angestellt und mit eigenen Eindrücken aus Reisen in dringenden Familienangelegenheiten unterlegt.
Dabei wird oft auch die Meinung vertreten, dass die in der DDR gegebene soziale Sicherheit allein nicht ausreiche, um die Attraktivität des Sozialismus unter Beweis zu stellen.
Immer wieder wird in solchen Gesprächen und Meinungsäußerungen unter Hinweis auf anhaltende und zum Teil deutlicher spürbar gewordene Probleme in der bedarfsgerechten Versorgung der Bevölkerung argumentiert, dass ein Widerspruch bestehe zwischen der propagierten dynamischen Entwicklung der Volkswirtschaft und dem Versorgungsniveau der Bevölkerung.
Eine planmäßige Erfüllung der Aufgaben in der materiellen Produktion müsse sich auch im Warenangebot niederschlagen.
Leitende Mitarbeiter von Handelseinrichtungen schätzen ein, dass für die derzeitige Situation im Bereich Handel administrative Leitungsmethoden, ein nicht bedarfsgerechtes Warenangebot für die Bevölkerung und eine hohe Arbeitskräftefluktuation kennzeichnend seien. Eine zu einseitig plan- und nicht absatzorientierte Produktion, insbesondere von Konsumgütern, begünstige, dass ein hoher Anteil des Warenbestandes nicht versorgungswirksam wird, weil kein Bedarf besteht. Die Handelsorgane seien aber gezwungen, auch nichtgefragte Artikel von den Produzenten mitzukaufen, um für sogenannte Engpasswaren Einkaufsverträge abschließen zu können. Durch eine größere Eigen- bzw. Selbstständigkeit der Handelseinrichtungen gegenüber den Betrieben könne, so argumentieren diese Personen, dieses Problem gelöst werden.
Die ohnehin angespannte Arbeitskräftesituation im Bereich Handel werde durch die aus einer starken arbeitsmäßigen Belastung der Verkaufskräfte bei gleichzeitig nur beschränkten Möglichkeiten der materiellen Stimulierung resultierenden Arbeitskräftefluktuation weiter belastet.