Reaktionen auf Probleme bei der Pkw-Instandhaltung
22. Juni 1987
Information Nr. 244/87 über Reaktionen der Bevölkerung im Zusammenhang mit Problemen der Service- und Instandhaltungsleistungen an Personenkraftwagen und Krafträdern
Nach dem MfS vorliegenden Hinweisen aus allen Bezirken und der Hauptstadt der DDR, Berlin, bilden die Probleme der Versorgung mit Service- und Instandhaltungsleistungen an Personenkraftwagen und Krafträdern sowie der Zuführung von Neufahrzeugen für den Bevölkerungsbedarf seit langem einen Schwerpunkt kritischer Meinungsäußerungen unter allen Kreisen der Bevölkerung.
Seit geraumer Zeit haben diese Diskussionen an Umfang und Schärfe wesentlich zugenommen. Besonders in Meinungsäußerungen solcher Personen, die mit Mängeln, Schwächen und Unzulänglichkeiten bei Inanspruchnahme von Serviceleistungen unmittelbar selbst konfrontiert werden, wird die Realisierbarkeit von Beschlüssen und Festlegungen zentraler und örtlicher staatlicher Organe zur Verbesserung des Dienstleistungswesens auf diesem Gebiet zum Teil offen angezweifelt.
Unverständnis und wachsende Missstimmung rufen insbesondere die nach wie vor bestehenden und zum Teil weiter angewachsenen vielfältigen Sortimentslücken bei Ersatzteilen und die nicht ausreichenden Reparaturkapazitäten in Werkstätten aller Eigentumsformen und daraus resultierende Folgewirkungen hervor. Das widerspiegelt sich insbesondere in teilweise aggressiven Verhaltensweisen von Kunden gegenüber Mitarbeitern im Kfz-Dienstleistungsbereich.
Solche Erscheinungen wie die weitere Verlängerung der Anmeldefristen für Pkw-Reparaturen, insbesondere bei Karosserieinstandsetzungen, Volllackierungen, Durchsichten mit Wartezeiten bis zu drei Jahren, die Nichtausführung von Reparaturleistungen bzw. die Durchführung von Fahrzeugdurchsichten ohne Mängelbeseitigung mit dem Hinweis auf fehlende Ersatzteile, werden als unzumutbar charakterisiert. In diesem Zusammenhang äußerten sich Bürger verärgert und zum Teil empört über ihnen durch Mitarbeiter von Kfz-Werkstätten gegebene Empfehlungen, sich die erforderlichen Ersatzteile selbst zu beschaffen. Dies habe letztlich zur Folge, dass die Praxis der Zahlung von Schmiergeldern und des Beschaffens von westlicher Währung auch zum Zwecke des Kaufs von Zubehörteilen für in der DDR zugelassene Pkw aus dem NSW (bestimmte Zubehörteile seien auch für Pkw aus der DDR-Produktion verwendbar) in Intershop-Einrichtungen1 weiter zunehme.
Weiterhin benachteiligt blieben jedoch die Bürger, denen diese Möglichkeiten nicht zur Verfügung ständen.
Immer wieder wird auch darauf hingewiesen, dass der erhöhte Umfang an Garantieleistungen bei Neufahrzeugen infolge erheblicher Qualitätsmängel, die von den Herstellerbetrieben zu verantworten seien, und die Überalterung der Fahrzeuge infolge der langen Wartezeiten für den Neuerwerb eines Pkw zu einer Verschärfung der Ersatzteillage führe. Dazu trage zusätzlich der in vielen Bezirken anzutreffende schlechte bauliche Zustand der Straßen bei.
Anlass vielfältiger kritischer Meinungsäußerungen sind insbesondere die langen Wartezeiten bei der Lieferung von Neufahrzeugen für den Bevölkerungsbedarf. Werktätige aus Großbetrieben, u. a. in den Bezirken Halle, Magdeburg, Karl-Marx-Stadt, Rostock und Gera betonten, dies stehe nicht in Übereinstimmung mit dem Kurs der Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik.2 Viele Bürger verweisen in diesem Zusammenhang auf die ihrer Auffassung nach daraus resultierenden und beträchtlich zunehmenden Erscheinungen der Korruption und Spekulation beim Verkauf von Pkw auf sogenannten Automärkten und erwarten von den zuständigen staatlichen Organen entsprechende Maßnahmen zur Zurückdrängung derartiger Erscheinungen.
Vorliegenden Hinweisen zufolge ist die Situation auf dem Gebiet der Ersatzteilversorgung für Pkw und der Bereitstellung von Neufahrzeugen häufig Anlass für abfällige und abwertende Äußerungen über die Leistungskraft der Volkswirtschaft der DDR.
Vielfach werden bei derartigen Gesprächsinhalten auch Vergleiche mit der BRD und anderen nichtsozialistischen Staaten angestellt und dabei Meinungen geäußert, wonach der Lebensstandard der DDR-Bevölkerung wesentlich unter dem der BRD-Bevölkerung liege, soweit diese im Arbeitsprozess stehe.
Wie die aufgrund dieser vorliegenden Reaktionen der Bevölkerung vom MfS gemeinsam mit Fachexperten geführten Untersuchungen ergaben, wurden bzw. werden zur Realisierung entsprechender zentraler staatlicher Beschlüsse, die seit September 1984 im Zusammenhang mit den vorgenannten Problemen zur Veränderung der Situation gefasst wurden, erhebliche Anstrengungen zur Steigerung des Ersatzteilaufkommens und zur Erhöhung der Instandhaltungsleistungen unternommen.3 Eine spürbare Wende in der Versorgung der Bevölkerung, bei der Deckung des tatsächlich vorhandenen Bedarfs auf diesem Gebiet konnte bisher jedoch nicht erreicht werden.
Obwohl sich seit 1980 die Instandhaltungsleistungen für den Bevölkerungsbedarf zwar nahezu verdoppelt haben und in der Bereitstellung von Ersatzteilen eine Zunahme (1986 gegenüber 1984 um etwa 22 %) erreicht worden ist, blieben die Anmeldefristen und Wartezeiten in Werkstätten aller Eigentumsformen – besonders für Schwerpunktleistungen wie Karosserieinstandsetzungen, Volllackierungen und Durchsichten – unverändert bzw. stiegen in der Hauptstadt der DDR, Berlin, und in anderen Ballungszentren der Arbeiterklasse sogar weiter an.
Eine besonders angespannte Situation besteht bei Karosserieinstandsetzungen, wo oftmals generelle Abweisungen erfolgen.
Ungeachtet der in der Bereitstellung von Ersatzteilen für Pkw erreichten Fortschritte schränken die territorial und zeitweilig auftretenden Störungen bei der Bereitstellung von Pkw-Ersatzteilen in bestimmten Sortimenten immer wieder die ohnehin nicht ausreichenden Instandhaltungskapazitäten ein. (Das betrifft beim Typ »Wartburg« insbesondere Zylinderkopfdichtungen, die fast durchgängig fehlen, beim Typ »Trabant« Kolben für Motoren, bei beiden Typen alle Scheiben sowie Bremsteile, beim Typ »Lada« Frontscheiben und Kolbenringe, beim Typ »Skoda« die Kurbelwelle, beim Typ »Dacia« fehlt faktisch alles.)
Wie die Untersuchungen weiter ergaben, haben die in diesem speziellen Instandhaltungsbereich bereits seit Jahren ungelösten Probleme eher noch zugenommen und können unter Berücksichtigung der absehbaren Entwicklung der Zuführung an Neufahrzeugen für den Bevölkerungsbedarf in den kommenden Jahren zu einer weiteren Verschärfung der Situation bei der Versorgung der Bevölkerung mit Service- und Instandhaltungsleistungen an Personenkraftwagen und Krafträdern führen.
Diese sich abzeichnende Entwicklung wird zusätzlich durch die Überalterung der im Besitz der Bevölkerung befindlichen Personenkraftwagen negativ beeinflusst.
(Die in der DDR vorhandenen Pkw-Typen sind konzeptionell und konstruktiv für eine Nutzungsdauer von acht bis zehn Jahren ausgelegt. Im Zeitraum von 1975 bis 1985 verdreifachte sich jedoch der Bestand an Pkw mit einem Alter von über zehn Jahren. Damit sind gegenwärtig etwa 45 % der im Besitz der Bevölkerung befindlichen Pkw – etwa 1,4 Millionen Stück – älter als zehn Jahre.)
Das hat zur Folge, dass nach dem Überschreiten dieses Nutzungszeitraumes der Bedarf an Instandhaltungsleistungen und an Pkw-Ersatzteilen sich auf das Zwei- bis Dreifache erhöht und die ohnehin nicht ausreichenden Instandhaltungskapazitäten zusätzlich belastet werden.
Die Fachexperten gehen weiter davon aus, dass sich im Zeitraum bis 1990 – ungeachtet der Zuführungen von 150 000/Jahr an Neufahrzeugen für den Bevölkerungsbedarf – der Pkw-Bestand mit einem Alter von über zehn Jahren um weitere 800 000 Stück auf etwa 2,2 Millionen Pkw erhöht. (Neuzuführungen an Personenkraftwagen führten in den letzten Jahren wegen des großen Bedarfsüberhangs nur zu einer unbedeutenden Aussonderungsquote an Altfahrzeugen.)
Das Durchschnittsalter des Pkw-Bestandes der Bevölkerung wird demzufolge Anfang der 90er Jahre etwa 14 Jahre betragen.
Von Experten geführte Untersuchungen weisen aus, dass die im Zeitraum bis 1990 erforderlichen Instandhaltungsleistungen und der Bedarf an Ersatzteilen mit den Mitteln und Kräften der dafür zuständigen Organe (z. B. Allgemeiner Maschinen-, Landmaschinen- und Fahrzeugbau, Verkehrswesen) nicht mehr erbracht werden können.
(Diesbezügliche Berechnungen für das Jahr 1987 allein bei Pkw-Ersatzteilen ergaben einen Fehlbedarf in Höhe von 210 Millionen Mark.)
In verschiedenen Zweigen, Kombinaten und Betrieben noch erschließbare Reserven würden lediglich zu unwesentlichen, zeitlich bzw. territorial begrenzten Verbesserungen auf dem Gebiet der Service- und Instandhaltungsleistungen führen.
Weitere, die Leistungsfähigkeit der Instandhaltungskapazitäten einschränkende Auswirkungen resultieren aus den nach wie vor vorhandenen Qualitätsmängeln an Neufahrzeugen aus der DDR-Produktion bzw. an den Importfahrzeugen aus anderen sozialistischen Ländern. Sowohl der Umfang der Nachbesserungsarbeiten durch die Ifa-Vertriebseinrichtungen vor der Auslieferung der Pkw an den Käufer als auch die im Garantiezeitraum an Neufahrzeugen zu erbringenden Reparaturleistungen sowie der dafür erforderliche Aufwand an Arbeitsleistungen und Materialeinsatz haben sich 1986 gegenüber den Vorjahren weiter erhöht.
So stiegen 1986 im Vergleich zum Jahre 1985 die Verkaufsreklamationen des VEB Ifa-Vertrieb gegenüber dem VEB Automobilwerk Eisenach an (171 %), und trotz einer Verringerung der Anzahl ausgelieferter Neufahrzeuge erhöhten sich die Garantieleistungen um ein Mehrfaches.
Auch eine bedarfsgerechte Bereitstellung von Pkw-Ersatzteilen für Importfahrzeuge aus dem sozialistischen Wirtschaftsgebiet kann nicht gewährleistet werden.
(Für den Bestand von etwa 500 000 Importfahrzeugen aus sozialistischen Ländern sind die nach RGW-Vereinbarungen und -Bedingungen bestehenden Lieferverpflichtungen für Ersatzteile bereits abgelaufen.)
Die in Reaktionen der Bevölkerung kritisierten Probleme auf dem Gebiet der Service- und Instandhaltungsleistungen für Pkw und Krafträder entsprechen nach Einschätzung der Experten der vorhandenen Realität.
Es sollte erwogen werden, zu prüfen, inwieweit im Rahmen der volkswirtschaftlichen Möglichkeiten weiterführende Maßnahmen zur tatsächlichen Veränderung der Lage eingeleitet werden können, um eine spürbare Wende auf diesem Gebiet herbeizuführen.