Probleme bei der Inbetriebnahme elektrifizierter Bahnstrecken
28. Januar 1987
Information Nr. 31/87 über einige Probleme im Zusammenhang mit der planmäßigen Inbetriebnahme elektrifizierter Streckenabschnitte der Deutschen Reichsbahn im Verlauf des Jahres 1987
Nach dem MfS vorliegenden internen Hinweisen aus Expertengremien ist die Zielstellung im Zeitraum 1986 bis 1990 – jährlich 300 Streckenkilometer zu elektrifizieren – aus Gründen bestehender Unsicherheiten im Zusammenhang mit der Produktion und Bereitstellung von Anlagen – und Ausrüstungen für die Bahnstromversorgung durch Verantwortungsbereiche der Ministerien für Kohle und Energie sowie Elektrotechnik und Elektronik gefährdet.
Bereits die im Verlaufe des Jahres 1986 eingetretenen Verzögerungen bei der Aufnahme der elektrischen Zugförderung resultierten vor allem aus nicht bereitgestellten Ausrüstungen bzw. der Lieferung funktionsuntüchtiger Technik.
(Das betrifft insbesondere den Streckenbereich Wismar – Bad Kleinen – Schwerin – Klein Warnow – 83 km –, der trotz teilweise vorfristig erfolgter Fahrleitungsmontage infolge nicht termingemäßer Fertigstellung der Umformerwerke Bützow und Schwerin bisher für die elektrische Zugförderung nicht leistungswirksam wurde.)
Insgesamt habe sich nach Auffassung von Experten des Verkehrswesens im Verlauf des Jahres 1986 immer deutlicher gezeigt, dass die Errichtung und Inbetriebnahme von Bahnstromversorgungsanlagen nicht mehr mit dem planmäßigen Fortgang der Fahrleitungsmontage Schritt hielt.
Weiter wird die Auffassung vertreten, dass die mit der Planung 1987 vorgegebenen Terminstellungen für die Inbetriebnahme von insgesamt 310 Streckenkilometern aufgrund der sich abzeichnenden Entwicklung in der Bahnstromversorgung unreal seien und im günstigsten Fall mit der Inbetriebnahme von 253 elektrifizierten Streckenkilometern zu rechnen wäre.
Verwiesen wird in diesem Zusammenhang auch auf in vergangenen Zeiträumen im Interesse der Inbetriebnahme elektrifizierter Streckenabschnitte zugelassene Provisorien (fehlende Kuppelstellen, Schuppenschaltanlagen und Streckentrenner), die das Erreichen der vollen Leistungsfähigkeit bereits elektrifizierter Streckenbereiche und deren Funktionssicherheit zusätzlich belasten.
Neben den vorgenannten Problemen belasten auch weitere Störfaktoren, so vor allem die Anfälligkeit der Elektrolokomotiven der Baureihen 250 und 243, die bestehenden Rückstände im Kuppelstellenprogramm und bei der Errichtung von Bauhüllen für Umformerwerke sowie die Auswirkungen der Alkalischäden an Betonschwellen und Spannbetonmasten,1 das Erreichen der Leistungsziele des elektrifizierten Streckennetzes, wodurch erst nach der Lösung dieser Probleme die im Zeitraum von 1986 bis 1990 angestrebte Inbetriebnahme von 1 500 km elektrifizierten Eisenbahnstrecken auch tatsächlich zur Erhöhung der energieökonomischen Leistungserhöhung der Deutschen Reichsbahn führt.
Wie die dazu gemeinsam mit Fachexperten geführten Untersuchungen ergaben, resultieren die bisher eingetretenen Rückstände bei der Fertigstellung und Inbetriebnahme der Bahnstromversorgungsanlagen vor allem aus den im VEB Starkstromanlagenbau »Otto Buchwitz« Dresden bisher nicht abgeschlossenen und noch nicht in die Praxis überführten Ergebnissen des Staatsplanthemas »Vollelektronische Mess-, Steuer- und Schutztechnik für elektrische Energieverteilungsanlagen ab 60 kV«2 sowie dem daraus entstandenen Zeitverzug in der praktischen Erprobung im Umformerwerk Bützow der Deutschen Reichsbahn.
Der entstandene Zeitverzug liegt nach weiter dazu vorliegenden Hinweisen in unzureichenden leitungs- und kadermäßigen Voraussetzungen des VEB Starkstromanlagenbau begründet (zwischenzeitlich sind kadermäßige Veränderungen erfolgt). Die konkrete Hilfe und Unterstützung durch das VE Kombinat Automatisierungsanlagenbau sowie durch die territorialen Organe war ebenfalls nicht ausreichend.
Im Zusammenhang mit den bestehenden Problemen der Entwicklung, Produktion und Einsatzvorbereitung der neuen Generation mikroelektronischer Sekundärtechnik für Energieverteilungsanlagen (mikroelektronisches Steuerungssystem »Schaltanlagen-Informationssystem Hochspannungsschutz SIS-HS«; Steuerung, Messwerterfassung und Überwachung elektrischer Anlagen auf der Basis von Mikroelektronik/Rechentechnik und Lichtleitertechnik) sind nachfolgend genannte Umstände besonders zu beachten:
Ab 1986 zu errichtende Umformerwerke der Deutschen Reichsbahn (Schwerin, Bützow, Falkenberg, Senftenberg, Wittenberge und Eberswalde) sollten bereits mit dem mikroelektronischen Steuerungssystem SIS-HS ausgerüstet und dadurch der Bauaufwand gesenkt, die Anlagensicherheit erhöht und eine hohe Material- und Energieökonomie erreicht werden.
Voraussetzung für den Einsatz der mikroelektronischen Lösung bildet jedoch der erfolgreiche Abschluss des vorgenannten Staatsplanthemas im VEB Starkstromanlagenbau »Otto Buchwitz« Dresden und dessen Erprobung zum Erreichen der vollen Funktionssicherheit (sollte ab Oktober 1984 im Umspannwerk Schmölln des VE Kombinates Verbundnetze Energie erfolgen).
Erst danach hätten auch jene Voraussetzungen für die Erweiterung des Anwendungsbereiches des mikroelektronischen Steuerungssystems SIS-HS z. B. in den Umformerwerken der Deutschen Reichsbahn bestanden.
Die staatliche Zielstellung für die Inbetriebnahme der Umformerwerke Bützow, Schwerin und Wittenberge musste somit aufgrund der entstandenen Situation verändert werden.
Da das Staatsplanthema bis Ende 1986 noch nicht zum Abschluss gebracht werden konnte, ergeben sich weitere Verzögerungen für die praktische Erprobung und den Einsatz der neuen Technik in den Umformerwerken.
Weiteren Erkenntnissen zufolge behindert zurzeit das Fehlen von Software-Entwicklern (insgesamt elf Vollbeschäftigteneinheiten – VbE) den zügigen Abschluss des Staatsplanthemas. (Maßnahmen zur Überwindung dieser Hemmnisse wurden zwischenzeitlich eingeleitet.)
Da die Software-Entwickler gegenwärtig noch am Funktionsmuster für das Umspannwerk Schmölln arbeiten (der Themenabschluss K 5/0 soll mit der Pflichtenheftverteidigung zum 28. Februar 1987 erreicht werden), verzögert sich die Fertigstellung der für Umformerwerke erforderlichen spezifischen Software weiter. Selbst bei umgehendem Einsatz weiterer Software-Entwickler könne der konzipierte Termin für die Fertigstellung der spezifischen Software für Umformerwerke (20. März 1987) kaum eingehalten werden, weil eine so kurzfristige Wirksamkeit nicht erreichbar sei.
Mit der Fertigstellung des Funktionsmusters SIS/HS-Technik im Umspannwerk Schmölln am 28. Februar 1987 ist die Übergabe an das VE Kombinat Verbundnetze Energie zur komplexen Inbetriebnahme vorgesehen (nach einer Konzeption des Ministeriums für Elektrotechnik/Elektronik soll die Durchführung des Funktionsnachweises im März 1987 erfolgen).
Nach weiter vorliegenden Experteneinschätzungen muss jedoch davon ausgegangen werden, dass die Realisierung des Umformerwerkes Bützow in SIS/HS-Technik unter diesen Voraussetzungen zum 30. Juni 1987 nicht gesichert werden kann.
Experten aus dem Bereich Kohle und Energie vertreten die Auffassung, dass der gegenwärtige Stand der Entwicklung dieses Systems keine Sicherheiten bietet, um von Anbeginn die erforderliche sichere Betriebsführung der Umformerwerke zu gewährleisten. Die Übertragung und Anwendung der Erkenntnisse aus der Einführung der SIS/HS-Technik in einem Umspannwerk auf die komplizierten Verhältnisse eines Umformerwerkes würden im Bereich Elektrotechnik/Elektronik – Automatisierungsanlagen als zu problemlos gesehen.
Erst bei verantwortungsbewusster Einschätzung der erzielten Ergebnisse könne nach erfolgreicher Inbetriebnahme des Umspannwerkes Schmölln die Realisierung des Prototyp-Umformerwerkes Bützow mit SIS/HS-Technik mit hoher Konsequenz erfolgen.
Nur unter Beachtung der dabei gewonnenen Erfahrungen und nach Überwindung der »Kinderkrankheiten« sollte die generelle Einführung der SIS/HS-Technik in allen Umformerwerken der Deutschen Reichsbahn entschieden werden. Ein anderes Herangehen sei volkswirtschaftlich unverantwortlich und verzögere notwendige Entscheidungen zur Umprojektierung und Umrüstung von Umformerwerken auf die erprobte konventionelle Steuertechnik und erfordere zusätzlich materielle und finanzielle Aufwendungen.
Unter Berücksichtigung dieser Expertenstandpunkte wird eine frühestmögliche Inbetriebnahme des Umformerwerkes Bützow für September 1987 eingeschätzt. Es ist weiterhin davon auszugehen, dass die Entscheidung über den Einsatz der SIS/HS-Technik in Umformerwerken erst im Ergebnis der Erprobung im Umformerwerk Bützow überhaupt erst frühestens im IV. Quartal 1987 getroffen werden kann.
Da nach den Auffassungen von leitenden Mitarbeitern der Deutschen Reichsbahn und des Ministeriums für Verkehrswesen die Entscheidung zum Einsatz der SIS/HS-Technik in weiteren Umformerwerken von der Fertigstellung und Betriebserprobung im Umformerwerk Bützow abhängig gemacht werden müsse, sei auch die Realisierung aller weiteren Umformerwerke im Jahre 1987 (Wittenberge, Falkenberg, Senftenberg und Eberswalde) mit SIS/HS-Technik zu den beschlossenen Terminen kaum mehr möglich.
Bereits im Dezember 1986 wurde aufgrund dieser Situation entschieden, das Umformerwerk Schwerin am 30. März 1987 auf der Basis der konventionellen Relais-Technik in Betrieb zu nehmen.
Auch diese Terminstellung wird von Experten aus dem Bereich Kohle und Energie als nicht realisierbar bezeichnet. Sie begründen ihren Standpunkt mit dem erforderlichen Zeitraum für die Durchführung der Funktionsprüfungen und Inbetriebsetzungsarbeiten (ca. zehn Wochen), was einen Lieferabschluss durch den Stammbetrieb des VE Kombinates Automatisierungsanlagenbau für den 15. Januar 1987 bedeutet hätte.
Trotz entsprechender Lieferzusagen wurde dieser Termin infolge Fehlens vieler notwendiger Einzelteile nicht gehalten. Da der VEB Energiebau Radebeul eine Montagezeit von vier bis sechs Wochen benötigt, könne frühestens Ende April 1987 mit der funktionsfähigen Fertigstellung des Umformerwerkes Schwerin gerechnet werden.
Insgesamt wird eingeschätzt, dass die 1987 in Betrieb zu nehmenden Umformerwerke bei Festhalten an bisher festgelegten staatlichen Terminstellungen in konventioneller Relaistechnik – und nicht mit der ursprünglich geplanten SIS/HS-Technik – ausgeführt werden müssten. Eine vollständige materiell-technische und kapazitätsseitige Sicherung und Lieferung auch dieser konventionellen Relais-Technik sei jedoch ebenfalls nicht gewährleistet.
Im Zusammenhang mit den bisher erreichten tatsächlichen Ergebnissen der Entwicklung, Produktion und Einsatzvorbereitung von Anlagen und Ausrüstungen für die Bahnstromversorgungsanlagen der Deutschen Reichsbahn wird von Fachexperten einschätzend festgestellt, dass die mit Beschluss des Präsidiums des Ministerrates der DDR vom 21. August 19863 festgelegten Termine nicht in vollem Umfang realisiert werden können.
Teilweise ist ein Ausweichen auf die konventionelle Relais-Technik erforderlich, teilweise müssten Terminverschiebungen auch infolge verspäteter Umformer-Bereitstellung vorgesehen werden.
Eine aus diesem Grund nunmehr für Februar 1987 vorzubereitende Vorlage des Ministeriums für Verkehrswesen über die Fortführung der Streckenelektrifizierung im Jahre 1987 sei unter Berücksichtigung der bisher abgestimmten Terminvorstellungen mit den Bereichen Kohle und Energie bzw. Elektrotechnik und Elektronik nach wie vor mit einer Reihe erheblicher Risiken behaftet. Das betreffe die reale Bewertung des möglichen Abschlusses des vorgenannten Staatsplanthemas und damit im Zusammenhang die Termine für die Bereitstellung dieser Ausrüstungen für die Umformer der Deutschen Reichsbahn.
Gleiches träfe auch zu für die Sicherung der Zulieferungen an konventioneller Relaistechnik und die Erarbeitung der für Umformerwerke spezifischen Software.
Der VEB Sachsenwerk Dresden-Niedersedlitz fertigte bisher jährlich sechs Bahnumformer für den Bedarf der Deutschen Reichsbahn, kann diesen Produktionsumfang aus Kapazitätsgründen nicht erhöhen und deshalb den durchschnittlichen Jahresbedarf der Deutschen Reichsbahn (12 bis 14 Stück/Jahr) nicht decken.
Aus diesem Grund wurde der VEB Reparaturwerk »Clara Zetkin« Erfurt beauflagt, im Jahre 1986 die Produktion von Bahnumformern aufzunehmen.
Diesem Betrieb ist es jedoch bis Ende 1986 nicht gelungen, Bahnumformer zu produzieren und der Deutschen Reichsbahn zur Verfügung zu stellen, da internen Hinweisen zufolge Verzögerungen im Zusammenhang mit der Realisierung dieser komplizierten Aufgabenstellung eintraten.
Sie resultieren vor allem aus Versäumnissen in der Leitungstätigkeit des Generaldirektors des VE Kombinat Braunkohlekraftwerke und des VEB Reparaturwerk Erfurt, die nachteilige Auswirkungen auf die Fertigstellung des Investitionsvorhabens »Werkserweiterung« als eine wesentliche Voraussetzung für die Produktionsaufnahme von Umformern, auf die materiell-technische Vorbereitung und Herstellung der erforderlichen Kooperationsbeziehungen zu Nachauftragnehmern und auf die technisch-technologische Vorbereitung zur Aufnahme der Produktion von Bahnumformern hatten.
Die vom VEB Sachsenwerk Dresden-Niedersedlitz dem VEB Reparaturwerk Erfurt übergebenen Fertigungsunterlagen waren unzureichend und entsprachen nicht den an sie zu stellenden Anforderungen.
Unter anderem mussten deshalb Werkzeuge, Vorrichtungen und Messmittel konstruiert, angefertigt und beschafft werden.
Der VEB Sachsenwerk Niedersedlitz (bisher Alleinhersteller von Bahnumformern) gewährte dem VEB Reparaturwerk Erfurt keine ausreichende Unterstützung bei der Produktionsaufnahme für das neue Erzeugnis. Die vom VEB Sachsenwerk Niedersedlitz angewandte Schweißtechnologie für den Generatorständer war weder ausreichend dokumentiert noch entsprach sie den Ansprüchen einer industriellen Serienproduktion.
(Nach vorliegenden Erkenntnissen wurden erst im Oktober/November 1986 durch Experten die Voraussetzungen zur Produktionsaufnahme geschaffen.)
Nach dem gegenwärtigen Stand ist die Produktion der ersten drei Umformer im VEB Reparaturwerk Erfurt und deren Auslieferung an die Deutsche Reichsbahn in den Monaten April, Mai und Juli 1987 gesichert. Die Realisierung der weiteren drei Umformer (geplante Auslieferung im September, November und Dezember 1987) erfordere noch erhebliche Anstrengungen hinsichtlich der materiell-technischen Sicherung von Zulieferungen aus dem Bereich der Elektrotechnik und Elektronik.
In Anbetracht der eingetretenen Situation wird es für zweckmäßig erachtet, im Zusammenhang mit der Vorbereitung der Vorlage des Ministeriums für Verkehrswesen über die Aufgaben- und Zielstellungen der Streckenelektrifizierung 1987 eine umfassende, alle Probleme beinhaltende, den realen Bedingungen und Tatsachen Rechnung tragende Einschätzung vorzunehmen und entsprechende Entscheidungen herbeizuführen.